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 新聞剪輯/【國際經貿】
亞太15國簽署RCEP 全球最大自貿區關稅廢除率達91%
 
【資料來源:2020/11/16  中央通訊社 編輯:楊昭彥/核稿:林治平
  亞太15國今天正式簽署「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),整體關稅廢除率高達91%。這項全球最大貿易協定,大幅提升區域貿易自由度,各簽署國無不盡力為國內產業拓展貿易機遇。
  東南亞國家協會(ASEAN)10國加上中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲,今天以視訊方式正式簽署協定,這是第一份促成中日韓3國整合的貿易協定。新加坡「海峽時報」(The Strait Times)指稱,各簽署國都能從這項協議獲益。
 
以下是各簽署國協商過程中的考量和特別關注的產業。
● 中國
  中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈表示,中國是RCEP參與國中最大的經濟體和最積極的推動者。在美中貿易戰下,中國對美出口大幅減少。簽署RCEP不僅能加強亞太區域整合,共同對抗美國貿易保護主義,更能讓中國爭取到新的市場,轉移對美出口。
  徐遵慈並強調,美國對中採取高科技出口管制後,中國需要爭取新的科技與產業合作對象,日韓均為高科技發展國家,因此她相信中國勢必將加強對日本、韓國的產業、科技合作。
  根據「海峽時報」,新加坡新躍社科大學(SUSS)資深講師潘正齊(Pan Zhengqi,音譯)認為,中國能從RCEP獲益最多;由於中國進出口能力龐大,製造業和服務業可獲增強。依RCEP協定進行技能交流,也有助中國價值鏈升級。
  日本經濟新聞則指出,RCEP未來正式上路後,預料可增加中國存在感,可能改變亞洲貿易面貌。但中國在跟美國對立激烈的情況下,急於打造一個沒有美國的框架,在跟日本間的關稅選擇讓步。隨著關稅降低甚至廢除,會造成進口數量增加,威脅中國國內產業。
 
● 日本
  對日本來說,RCEP是首個與最大貿易國中國、第3大貿易國韓國間的自由貿易框架,有助日本企業擴大出口。
RCEP會員國對日本產品的關稅廢除率,中國86%、韓國83%,其他國家是86%至100%。
  具體來說,電動車(EV)的馬達、蓄電池零件、鋼鐵製品等列為撤除關稅的對象。出口中國的電動車用電池零件的關稅率(6%)在RCEP生效第16年廢除。透過遍及全亞洲的供應鏈,將更容易進行交易。
  未來日本出口至中國的汽車零組件、鋼鐵製品、微波爐及烤箱等家電,中國原則上將分階段廢除關稅。另外,目前中國對日本酒課徵40%關稅、對醬油課徵12%關稅、對帆立貝課徵10%關稅等,加上日本方面持續擴大出口的農產品與食品,未來中國也將逐步廢除關稅。至於各國對日本的出口方面,日本把稻米、牛肉、豬肉、乳製品等「重要5項目」,從廢關稅對象中剔除;對於可能與日本國內生產業者形成競爭的酒類,像是紹興酒、馬格利酒(韓國濁米酒)等,廢關稅時間是RCEP生效後第21年。
 
● 韓國
  韓國簽署RCEP,是首次與日本簽署貿易協定。加上RCEP,韓國與美國、中國、日本、德國、印度等世界前5大經濟體都將簽有貿易協定。
新躍社科大學的潘正齊說,RCEP一項重大成果為幫助促成複雜供應鏈,這麼一來可提振韓國電子業。
  不過,韓聯社引述日本媒體日經報導,簽署RCEP後,日本對韓國輸出工業產品廢除關稅的比例將從目前的19%逐步提升至92%,約8成汽車相關零件關稅以及向韓國出口的清酒、日本燒酒等關稅也將逐步廢除。韓國業者對免除日本進口產品的關稅表達憂心。
  韓國產業通商資源部相關人士則指出,業界最關心的汽車、機械等韓國主力產業品項都已排除在廢除關稅的品項之外,應能減緩中小企業採購中間材料的負擔;在零件、裝備等品項上,也透過長期逐步降低關稅等方式因應,預估不會對韓國產業造成太大影響。
 
● 紐澳
  紐西蘭新聞網站stuff.co.nz指出,在RCEP簽署前,紐西蘭透過跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)或中紐自貿協定,已獲多數RCEP會員國放寬市場准入。
但紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)認為,RCEP將有助紐西蘭從2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情中復甦,同時贏得出口和投資的新機會。
  紐西蘭主管貿易暨出口成長事務國務部長歐康納(Damien O'Connor)具體點出,紐西蘭一級產業和教育業將從RCEP獲利最多。澳洲方面,根據澳洲廣播公司(ABC),貿易部長伯明罕(Simon Birmingham)表示,透過RCEP,澳洲農民與出口商在15國間可享有更通用的準則;金融、銀行、老年照護、醫護、教育和其他形式的服務業,也顯著獲得新的市場准入。伯明罕還說,澳洲希望RCEP能幫澳洲改善與中國的緊張關係。
 
● 東協各國
  新躍社科大學的潘正齊提到,貿易壁壘降低、市場准入放寬都將裨益越南的電信、紡織和製鞋業。
越南商工總會(VCCI)世界貿易組織(WTO)中心主任阮氏秋妝(Nguyen Thi Thu Trang)認為,RCEP參與國對越南具出口優勢產品的需求相當大,尤其是熱帶農產品與加工食品,為越南企業擴大出口創造機會。
  阮氏秋妝說,越南每年光從東協市場進口原物料與設備的金額就超過300億美元(約新台幣8550億元),RCEP有助越南企業進口更廉價產品,尤其是生產原物料。
  根據「海峽時報」,中國人民大學國際關係學院助理教授嵇先白(Jason Ji)表示,越南、柬埔寨和泰國的GDP與出口量可能增加。他認為關鍵獲益產業包括泰國的營建業、新加坡和馬來西亞的加工食品業,以及寮國的製造業。
  菲律賓首席談判代表、貿工部助理部長蓋普提(Allan Gepty)也說,RCEP不僅為菲國重要產品例如服飾、汽車零配件和罐頭、果乾等農產品提供強化的市場准入管道,製造、研發、金融服務、遊戲開發、電子商務和資訊科技業務流程外包(IT-BPO)等領域亦可透過這個平台得到更多投資。
但菲律賓勞工憂心RCEP簽署後,外籍勞工可能湧入菲國。
 
● 對台灣的影響與挑戰
  根據資料,台灣出口至RCEP經濟體約70%免關稅,範圍涵括資通訊產業為主的產品,其餘30%則需要關稅,多為機械、紡織、金屬、化學品、塑化品等。
  中經院WTO及RTA中心副執行長李淳指出,現在關注重點應放在原本沒有簽定FTA的中日、日韓,當RCEP生效後,台灣在中國市場將面臨來自日本新的競爭壓力,在日本市場也會面臨來自中國、韓國的新競爭壓力。
除了在中日韓市場,台灣在東協也可能面臨壓力。
  如果日、韓等主要競爭者的石化產品銷往東協都享有關稅優惠時,台灣企業會面臨很大壓力。另外,若工具機市場主要競爭者韓國可享10%關稅降幅,亦將衝擊台灣工具機業者出口東協的競爭力。未來台灣塑化、鋼鐵、紡織及工具機等傳統產業恐將面臨更多競爭。
 
 
 
 
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